关于加强我市餐饮行业醇基燃料使用 安全技术规范的请示

尊敬的玉苏甫江·麦麦提常务副市长：

您好，我是亚能石化股份有限公司董事长郭志滨，也是中国石油化工协会醇醚专业委员会副会长以及醇醚标准委员会委员，更是一名关心大西安建设发展的热心市民。今年五一假期，我带外地来的朋友去西安鼓楼回民旅游餐饮一条街观光，用餐时看到有多辆面包车在给餐饮商户非法违规卸载甲醇燃料，感到很是震惊!

经走访得知，鼓楼街区餐饮商户众多，旅游就餐人员密集，受条件限制天然气无法接入，液化气罐更易爆炸，所有商户基本使用的都是醇基燃料。鼓楼街区是我市在国内知名的旅游餐饮一条街，不规范进行醇基燃料的储存、使用、输配送以及加注过程中极易引发火灾，一旦发生火灾将会导致火烧连营及闪爆，造成人员重大伤亡和财产损失事故，这绝不是危言耸听，其后果不堪设想，须引起高度重视，做到防患未然。类似这样的安全隐患，在我市其他地方也较为普遍。醇基燃料

近年来，市政府为降低大气污染，铁腕治霾，发布实施禁煤令，要求餐饮业使用锅炉、灶用燃料必须符合安全环保，取得了积极成效。作为行业公司，我们也义不容辞，经过近几个月的实地调研，现阶段我市使用醇基燃料的餐饮商户近8000余户，年使用量接近10万吨，几乎所有餐饮商户都是用镀锌铁皮或塑料桶等不安全容器在储存和使用醇基燃料，没有任何防火防爆等安全防护措施。输配送加注的基本都是一些既无危险化学品经营资质又无三类危险化学品运输的车辆，大多都是一些没有专业加注设施设备的小商贩非法违规运营，在没有任何安全防护措施的面包车上，拉装几个大铁桶或塑料桶(国家对三类液体危险化学品运输必须使用槽罐车是有强制性要求的)，然后违规用泵从大铁桶抽送到不符合安全的醇基燃料容器里及易产生静电引发火灾。加之不专业规范的加注过程中都会产生燃料泄漏，如遇明火随时可能发生火灾爆炸事故，安全隐患极大。

我市以及全国多地因餐饮业违规储存、运输、加注等非法运营醇基燃料造成的事故屡见报端，2015年9月12日陕西省电子信息学校食堂违规加注醇基燃料发生火灾引起爆炸安全事故，造成一死一伤；2019年10月1日，位于河北德州新华路一家饺子馆，因使用违规的醇基燃料储罐，发生泄漏脱落引起火灾造成一人重伤，烧伤程度为全身96%以上；2019年11月29日下午贵州省遵义市汇川区澳门路“辣家私厨”餐馆在加注非法经营的醇基燃料时发生泄漏，造成火灾，致一人死亡，多人受伤；2020年5月26日安徽省舒城县张先生使用违规醇基燃料储罐造成火灾，导致全身大面积烧伤等部分案例，须引起管理部门的高度重视，做到防患未然。

众所周知，醇基燃料以其清洁环保、运输、储存方便(常压常温)等优势占餐饮业市场总额的27%，因客观条件限制天然气仅占12%，液化石油气罐占56%，卡式炉、电磁灶等其它替代燃料占5%。醇基燃料低碳不含硫，对环境友好，京津冀等多个省市在天然气还未到达或限制使用的区域，推广使用醇基燃料，并鼓励使用安全、环保的醇基燃料逐步替代和限制液化石油气罐在餐饮业的使用。虽然醇基燃料在我市治理大气污染、减排降霾过程中发挥着积极作用，但存在的安全隐患也着实令人担忧。如不尽快出台餐饮行业醇基燃料使用安全技术规范，将会是安全方面的“定时炸弹”，不仅影响全国文明城市创建，也会给市民生命财产安全带来很大隐患。

今年2月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发实施了《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，明确要求强化安全风险管控，强化全链条安全管理加强重点环节安全管控，强化企业主体责任落实，强化法治措施，强化基础支撑保障，规范技术服务协作机制，进一步调整完善危险化学品安全生产、储运监督管理体制。加快培育一批专业能力强、社会信誉好的技术服务龙头企业，引入市场机制，为涉及危险化学品企业提供管理和技术服务。强化安全监管能力，完善监管体制机制，严格落实相关部门危险化学品各环节安全监管责任，实施全主体、全品种、全链条安全监管。健全执法体系，提升监管效能，深化“放管服”改革，加强和规范事中事后监管，整合一切条件、尽最大努力，加快推进危险化学品安全生产、运输储存安全措施落地见效。环保氢离子油

现阶段国内已有多个省、市制定出台了餐饮行业醇基燃料使用安全技术规范性文件，成效很大。为了保障我市餐饮业使用燃料清洁环保和安全，确保醇基燃料的安全规范运营使用，结合我们走访调研情况和专业规范，特提出以下两点建议：一是相关部门应尽快出台：“餐饮行业醇基燃料使用安全技术规范”性文件，以消除餐饮业使用醇基燃料过程中的安全隐患，有效防止火灾爆炸事故发生，确保广大人民群众的生命和财产安全；二是对于具有危险化学品经营资质、三类危险化学品运输资质并符合技术规范要求的企业，由公安交警部门发放市内餐饮业甲醇燃料配送特许通行证，保障安全供给。对于没有危险化学品经营资质，非法运营以及不符合安全规范等行为应重拳出击，坚决予以取缔。
妥否，请批示。