内蒙古自治区人民政府颁布文件推动热泵“煤改电”采暖应用

内蒙古自治区人民政府关于印发《内蒙古自治区“十三五”节能降碳综合工作方案》，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，认真落实节约资源和保护环境基本国策，紧紧围绕自治区第十次党代会决策部署，坚持绿色循环低碳发展，守住生态底线，筑牢北方生态安全屏障，加快推进生态文明建设，促进经济转型升级和可持续发展，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。

二、优化产业和能源结构

（三）推动能源结构优化。加强煤炭安全绿色开发和清洁高效利用，实现煤炭转化率达到45%左右。推广使用优质煤、洁净型煤，大幅削减散煤利用。推进居民采暖燃煤替代，工业窑炉、供热锅炉煤改气、煤改电。增加清洁低碳电力供应，研究推动风电供暖、风电制氢、多能互补集成优化等示范工程建设，积极发展分布式可再生能源。落实可再生能源保障性收购长效机制，推行节能低碳电力调度。加强天然气、煤层气、页岩气开发利用，推动放空天然气和油田伴生气回收利用。到2020年，全区非化石能源消费比重达到国家要求，非化石能源装机比重达到38%左右，天然气消费比重提高到4%左右，煤炭消费比重降低到79%左右，煤炭终端消费比重下降到16%左右。（牵头单位：自治区发展改革委、环保厅，参加单位：自治区经济和信息化委、住房城乡建设厅、统计局、机关事务管理局等相关部门）甲醇汽油添加剂

三、加强重点领域节能降碳

（二）推进建筑节能降碳。持续推进既有居住建筑节能改造，鼓励应用PPP、合同能源管理等市场化手段推进建筑节能改造，2020年前基本完成有改造价值城镇居住建筑的节能改造。加快推进绿色建筑规模化发展，到2020年，全区城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到50%。大力推行绿色建造方式，推动装配式建筑发展，推广节能绿色建材。加强建筑领域可再生能源利用。深入推进风电供热试点，力争到2020年形成800万平方米风电供热能力，年消纳风电10亿千瓦时。推动可再生能源建筑集中连片应用，推广利用分布式光伏发电、工业余热、浅层地热、空气热能等解决建筑用能需求。（牵头单位：自治区住房城乡建设厅、财政厅，参加单位：自治区发展改革委、经济和信息化委、机关事务管理局等相关部门）

（四）加强公共机构节能降碳。以“构建节约型公共机构”为主线，推进机关、学校、医院及科技、文化、体育场馆等重点公共机构节能，开展绿色建筑、绿色办公、绿色出行、绿色食堂、绿色数据中心和绿色文化六大绿色行动。推进公共机构既有建筑节能改造，鼓励推广合同能源管理模式，到2020年全区公共机构领域力争完成合同能源管理项目50个。推动公共机构用能结构优化，鼓励淘汰采暖锅炉等燃煤设施，实施以气代煤、以电代煤，推广使用可再生能源提供供电、供热/制冷服务，到2020年力争完成旗县级以上行政中心太阳能光伏试点工程10个。继续推进节约型公共机构示范单位创建活动，“十三五”期间创建节约型公共机构示范单位300家以上。到2020年，全区公共机构人均能耗和单位建筑面积能耗比2015年分别降低11%和10%。（牵头单位：自治区机关事务管理局，参加单位：自治区发展改革委、教育厅、卫生计生委、住房城乡建设厅、交通运输厅等相关部门）

（六）推进农牧业和农村牧区节能降碳。推广农用节能机械设备，淘汰老旧农业机械，推动设施农业与光伏发电一体化建设。推动城镇燃气管网向农村延伸，实施农村省柴节煤灶更新换代，因地制宜采取生物质能、风能、太阳能等解决农村牧区采暖、用电、炊事等用能需求。降低农牧业领域温室气体排放，开展低碳农牧业试点示范。实施化肥使用量零增长行动，推广测土配方施肥，增施有机肥，减少农田氧化亚氮排放。选育高产低排放良种，改善水分和肥料管理，控制农田甲烷排放。加强高标准农田建设，实施耕地质量保护与提升行动。控制畜禽温室气体排放，推进标准化规模养殖和畜禽废弃物综合利用，因地制宜建设畜禽养殖场大中型沼气工程。到2020年，全区规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到75%以上。（牵头单位：自治区农牧业厅、发展改革委，参加单位：自治区科技厅、经济和信息化委、环保厅、住房城乡建设厅等相关部门）

 九、加强科技创新支撑

（一）加大节能低碳关键技术研发和示范推广力度。组织实施节能减排低碳重大科技产业化工程，组织研发能源、工业、建筑、交通、农业、林业等重点领域经济适用的节能低碳技术。环保氢离子油加快高超超临界发电、低品位余热发电、小型燃气轮机、煤炭清洁高效利用、废弃物协同处理等新型技术装备研发和产业化。在节能评审、补助项目申报等具体工作中落实重点节能低碳技术推广目录、节能减排与低碳技术成果转化推广清单。推广高效烟气除尘和余热回收一体化、高效热泵、半导体照明、废弃物循环利用等成熟适用技术。建立政产学研用有效结合机制，形成技术研发、示范应用和产业化联动机制。鼓励利用现有政府投资基金，引导创业投资基金等市场资金，加快推动节能低碳技术进步。（牵头单位：自治区科技厅、发展改革委，参加单位：自治区经济和信息化委、环保厅、住房城乡建设厅、交通运输厅等相关部门）